sambata 06.09::
va postez mai jos unele concluzii desprinse din dezbaterea metodologiei de consultare a populatiei in elaborarea planurilor de urbanism (scrise de claudia pamfil, GDL), dezbatere ce a avut loc in 03. 09. a.c. la MDLPL (str. apolodor nr. 13)
……………………………………………………………..
Opinii generale
- care este filosofia consultării? Care este în acest caz rolul consultării? Acela că cine areceva valoros de spus legat de proiect să fie consultat, nu oricine!
- consolidarea argumentaţiei existenţei procedurii – oportunitatea procedurii şi introducerea unui capitol „Dificultăţi de implementare”
- 2 lucruri sunt esenţiale: accesul la informaţie în timp real prin instrumente adecvate şi procedura să nu fie percepută ca impusă de cineva ci că este absolut necesară pentru derularea în continuare cu succes a proiectului respectiv
- trebuie menţionat că orice proiect care nu se bazează pe o parte de consultare făcută cum trebuie ajunge mai devreme sau mai târziu în impas
- trebuie explicate avantajele şi dezavantajele soluţiilor propuse
- simplificarea procedurii
- simplificare, dar nu prin renunţarea excesivă
- procedură unică pentru iniţiatorul privat- public
- unirea schemelor de final respectând logica procedurii
- existenţa unei structuri speciale în primărie care să se ocupe de procesul de consultare pe teme urbanistice
- care va fi structura respectivei structuri specializate din primării?
- utilizarea de servicii de pe piaţă în loc de serviciu propriu în cazul primăriilor mici, achiziţionate prin licitaţie
- structura respectivă din primărie trebuie să includă şi 1-2 persoane din afara administraţiei
- în cazul site-urilor UNESCO trebuie să existe obligativitatea, cel puţin pentru primării de municipii, de a avea serviciul de specialitate constituit; la comune acest serviciu poate fi creat la nivel judeţean sau regional
- existenţa la niveluol municipiilor cel puţin a unui birou care să ofere informaţii despre urbanism in aceeaşi zi sau în ziua următoare
- PUD – consultarea vecinilor/ riveranilor este suficientă
- PUD – oamenii de până la 100 m să fie informaţi
-
- diferenţiere pe categorii de PU şi de localităţi
- ierarhizarea procedurii pe localităţi, mai puţini paşi în situaţia unei comune mici, urmând ca pe măsură ce localitatea creşte să se adauge alte etape
- procedura este inaplicabilă la nivelul comunelor
- nu trebuie să existe mai multe proceduri pentru a nu lăsa loc de interpretări; procedură unitară pentru toate apl-urile
-
- mai întâi ar trebui obişnuiţi oamenii cu principiul consultării, atât beneficiarii cât şi iniţiatorii şi elaboratorii (urbaniştii)
- publicul trebuie educat
- educare prin site al procedurii, caravană promovare/ instruire sau ghid de bune practici
- manual/ ghid de bune practici cu cazuri concrete, soluţii probleme
- realizarea unui exerciţiu într-o comună, într-un municipiu şi într-un oraş, urmat eventual de ghiduri pentru comuna de mărimea X care să includă nişte amănunte specifice
- elaborarea unui ghid comun pentru mediu şi urbanism
- strategie la nivelul ministerului de promovare a avantajelor procedurii pentru fiecare parte implicată; lansarea procedurii trebuie să fie practic începerea acestui proces de „alfabetizare”
- trebuie folosit limbaj adecvat unui Ordin de Ministru şi nu unei legi sau HG
- formulări ca „cel puţin….”, „cel puţin prin….” sunt cam imprecise; ar trebui termeni mai precişi
- procedura trebuie tradusă pe înţelesul tuturor
- folosirea panoului de la locul PU ca instrument de informare , panou amplasat pe domeniu public
- standardizarea panoului de informare – dimensiune şi conţinut
- trebuie rezolvată problema costurilor pentru PUZ iniţiate de privat; pentru o aplicare unitară a procedurii aceste costuri trebuie specificate clar
- art. 42 – Specificarea atribuţiilor iniţiatorului privat
- trebuie specificat că achitarea taxei nu înseamnă neapărat şi aprobarea PU
- taxe mai mari pentru PU derogatorii
- investitorul plăteşte şi primăria organizează
- poate fi introdusă şi o trimitere la legea contenciosului administrativ şi la alte acte normative
- trebuie menţionată respectarea OG 114
- se recomandă existenţa unor experţi judiciari care să asiste în momentul deciziei
- în comisia pentru elegerea temei să fie introdus măcar un reprezentant al societăţii civile
- atribuirea contractului de elaborare a PU să fie făcută prin concurs de soluţii sau licitaţie publică nu prin solicitare de oferte; aceasta ar trebui introdusă măcar cu titlu de recomandare
- sancţiuni: nulitatea PU în cazul nerespectării procedurii
- procedură stufoasă datorită paşilor mulţi existenţi
- în ce cazuri se aplică diferitele metode (informare, consultare, negociere, etc)
- ar trebui introduşi nişte indicatori care să cuantificce gradul de acoperire al populaţiei
- definirea „factorilor interesaţi” nu ca enumerare de categorii ci ca ce înseamnă exact
- metodologia să fie integrată cu alte ministere, apl-uri
- metodologia să fie propusă la INA ca şi curs
- anunţurile prin poştă să fie introduse şi la art.39
- procedura se aplică diferit la PU cu şi fără analize de mediu?
- la nivelul primăriilor de oraşe şi municipii să existe un registru al organizaţiilor societăţii civile interesate în probleme de urbanism care să fie invitate permanent la toate evenimentele care privesc acest domeniu
- necesitatea unui element arbitru cu o opinie neutră faţă de primărie şi investitor
